大辽国自然也清楚控制战马流入大宋的必要性。
但宋辽两国的边境线实在是太长了。尽管双方在边境都设立了密集的防御寨堡，边塞辽军对马匹出入境盘查甚严，查到马贩就地砍头，但高风险意味着高利润，仍然无法断绝想一夜暴富的贩马走私。
关于战马，有极富启示性的案例。
宋军一方面极度需要战马应对北方骑兵肆意侵扰，一方面实际做法却变相禁止了战马流入大宋。
边塞宋军的普遍做法是对截到的马贩不凶野反抗就一律放走，但马匹一律强行没收。
没收的马匹，最优良的不是用于马种或骑战，而是大多成了武官孝敬当地文官们的宠物，或阉割温顺了流入东京卖高价谋利，成了高门显示地位势力的摆设或瓦市子里赌马取乐的耍物。
也就是说，军队战斗力并没有因没收走私的战马而真正得到大利。否则大宋立国百年怎么会缺战马到这种程度。
而马贩子们却哭了。
走私，在辽军严格控制下，你再大能耐一次也偷运不了多少好马。通常不过是冒充辽人自骑并便于灵活躲避的三五匹。
这点走私量，即使利润高，有权或有财力的，谁会看在眼里？何况要冒人财两空的巨大风险。
走私的马贩子基本是胆横的普通边境宋民，凑钱借债越境好不容易搞到几匹好马，提着脑袋费尽心力避开了辽军巡查，结果却被宋军吞了。他们人是没事，宋军放他们无非是放任继续搞，可血本无归，他们的债还不知怎么还，哪有钱再去贩马？
走私贩马这活真的是幸运儿才能搞成。象石将军段景柱这样了解辽宋，精通契丹语，扮辽人难认出来，擅相马又马术精湛有战斗力的天生马贼团队才能做得动。赵岳当年接收段景柱一伙。那几十匹西方马不知费了段景柱多大劲才弄到了沧州。
久而久之，大宋搞到战马越发艰难。越想军队有真正的骑兵越是弄不成。
但这几年好多了。走私马贩的春天到来了。
因为英明的文成侯当了沧州长官，严令沧州和莫州交界的边塞军不得无偿扣留走私入境的战马，并善待马贩。
当然。优良的马种一律强行收购充军，给的价钱不算低。
其它战马，双方协商，马贩子愿意卖，边军就买下。不愿意，想冒着一路上官府豪强山贼等设置的种种艰险继续贩运，以求在更缺马的地方卖天价，则任其贩往内地。
反正是流入大宋，赵公廉为鼓励马贩走私，并不强求。
俗话说积习难改。边塞将领吃惯了无本买卖，岂肯轻易改变。为推行此项马政，赵公廉狠狠砍了一批脑袋才得以施行。
如今，他到了更前线澶州，和神箭将军何灌、韩综、雷彦兴等沧北边军主将联手强行推行此策。
自然又要死不少阳奉阴违的贪鄙边塞将领。引起这些将领背后错综复杂背景实力的攻击。
但赵公廉脑袋够大，有特意向皇帝申请的密奏之权，皇宫内外都有眼线和照应，死咬住忠心报国想快速建立制衡西军的北军的借口，把各种阴谋诡计纷纷挫败。何灌等人现在死抱着赵公廉的粗大腿，放胆大杀，同时把那些只想在边境捞钱享受混资历不想吃苦训练和冒险打仗的关系户将领狠逼得纷纷申请调走。你不走，就老实听话，不然就休怪老子整治死你。
边军政首长想弄死谁简直太简单了。
哪怕你是本地仅次于将主和监军权力的副将，老子让你去巡边。这没错吧？符合程序吧？
你敢不听，就是违抗军令。
军令如山。军法无情。老子打你个半死，你得老实受着。敢在受刑时胡言乱语污辱上司扰乱军心，当场打死你是活该。
你低头听了。去巡边了，老子更能轻易玩死你。
赵公廉说了：你们身边的监军都是配合你们的人。你们上任后只管下狠手整治，抓住军权练出强军。有事我担着。
为取信于这几位将主，他率先下狠手整军。
改革必然牵动一些保守势力的固有利益，反抗的风波自然不少，闹事者其中不乏背景硬实的。但最后赵公廉啥事也没有。
何灌等人听说了。再偷偷摸摸观察考验监军表现，看到监军装腔作势显威风实际是侧应配合，心一下子就踏实多了。
只管闯祸，不用担心后患。这种没有强大背景却能任性的好事，这些将主都是久在西军憋气的，哪会不借机大发作？
他们在西军这个大泥潭中早都磨出来了，治军是行家，更个个精通军政手段，以前受人肆意摆布欺压是没根没权，一旦成了一方老大就显出治军水平，整治起人来都不用费脑想招，只要把自己亲身经历的苦难或见识到借刀杀人等手段用上，就能把那些桀骜不驯不肯低头的军老爷弄得死去活来…...
由此短短几个月时间，沧北诸边军整顿一新，已初步显露出强军势头。而最快最直接受益的就是走私的马贩子。
再确认边塞军对他们的鼓励政策和诚信度后，一时间老马贩子精神亢奋，抓紧时间拼命倒卖，象后世的房地产一样迅速暴发了一批人。这批人带动了穷苦够了眼红的人参与。贩马走私空前猖獗。
这时候老天爷似乎看到马贩子的拼搏冒险精神和巨大付出，终于产生同情心，开始照顾。
海盗在大辽南京、幽燕等地突然开始再一轮疯狂袭扰抢掠，欺大辽水军无能，大批战船顺着海河等逆流而